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合同與招標文件有矛盾，以誰為準？某工程用清單投標報價時,措施費為０。根據招標文件規定，結算時，此項目不進行調整，即不能再計取措施費。但合同約定如有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時，可套定額計取。那么工程結算時，套定額的這部分措施費也不能計取嗎？
答 ：施工合同與招標文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的表達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結算時,套定額的這部分措施費是應該計取的。
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